高次脳機能障害者の支援をー文京区議会で意見書採択

ブログに載せるのが遅れて済みません

12月7日に本会議で藤原が提案した意見意見書が採択されました

東京新聞で記事が掲載されました
www.tokyo-np.co.jp/article/tokyo/list/201812/CK2018120702000127.html
www.tokyo-np.co.jp/article/tokyo/list/201812/images/PK2018120702100052_size0.jpg
区議会のHPの以下に全文が掲載されています
www.city.bunkyo.lg.jp/var/rev0/0167/5976/301206_3.pdf

2016年4月から障害者差別解消法が施行され、「障害の有無によって分け隔て られることなく、相互に人格と個性を尊重し合いながら共生する社会の実現」 に向け、行政機関などは、障害者から支援を要請された場合、過重な負担にな らない限り、対応(合理的な配慮)しなければならない、とされました。障害 の様態は様々で、それ故様々な合理的配慮が必須となります。障害のある人の 症状は、様々であることから、障害者差別解消法が求める障害者への合理的配 慮の対応は非常に難しい面があります。

特に、病気やケガにより、脳に損傷をおって、言語・思考・記憶・行為・学 習・注意などに症状が出る高次脳機能障害は「同じことを繰り返し質間する」、 「ふたつのことを同時に行うと混乱する」といった症状があり、「分かり易く説 明する」、「説明内容をメモして渡す」、など状況によって様々な対応が必要とな ります。高次脳機能障害者の数は全国で50万人ともいわれており、この数は医 療の進歩、社会の高齢化によってさらに増加していくものと考えられます。中 でも、議員という職を持ち中途で障害となるのは少ないケースですが、文京区 議会は、障害のある議員が職務を果たせるよう支援しているところです。障害 者支援に関する制度が拡充されつつありますが、高次脳機能障害による情緒不 安定・パニックになるなどの社会的行動障害は、リハビリテーションや生活支 援等の手法が確立されておらず、対応が難しいことが指摘されています。

よって、文京区議会は、政府に対し、日常生活及び社会生活への適応に困難 を有する高次脳機能障害者への理解を深め、更なる支援体制の構築に向けた取 組を充実させることを望みます。 以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出します。 平成30年12月6日

あらたなまちづくりの推進者紹介

みんなでみんなのまちづくりを始めた屋和田さんを紹介
すばらしい、こちらのサイトをどうぞ
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文京区、まちづくり先進都市宣言!
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文京区議会中間議決3月1日

2月定例会の本会議がありました

2月議会のテーマは、通常のとおりの議決請願などの採否決定と、来年度予算の審議です。3月1日は中間日の議案などの採決日。このあと予算審議にはいるという重要な日でした。

採決にかかった議案は、13議案、請願は13件
採決と言っても、それぞれ賛成の人は起立、反対のひとは着席と一人一人が案件ごとに意思表示する場合と、委員会の議決の通りでよろしいか?といわれてみんなが異議なしという簡易採決の二通りあるのですね

以下が採決の結果です。9件の議案賛成、可決。4件の補正予算議案反対、可決

議案第45号 文京区職員定数条例の一部を改正する条例 (賛成可決)
議案第46号 職員の自己啓発等休業に関する条例の一部を改正する条例 (賛成可決)
議案第47号 文京区地域包括支援センターにおける包括的支援事業の実施に係る人員及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例 (賛成可決)
議案第48号 文京区精神障害者福祉手当条例の一部を改正する条例 (賛成可決)
議案第49号 文京区特定優良賃貸住宅型区民住宅条例の一部を改正する条例 (賛成可決)
議案第50号 文京区「特別区道」道路占用料等徴収条例の一部を改正する条例 議案
(賛成可決)
第51号 文京区立公園条例の一部を改正する条例 議案 (賛成可決)
第52号 文京区立本郷給水所公苑条例の一部を改正する条例 (賛成可決)
 議案第53号 お茶の水橋補修補強工事に係る費用負担に関する協定の一部変更について (賛成可決)
議案37号 “平成30年度文京区各会計補正予算 (一般会計)”(反対可決)(再開発事業助成が若干減額されたといっても60億も投入、マイナンバー制度に関する経費、競馬組合経費の配分金NO)
議案38号 “平成30年度文京区各会計補正予算 (国民健康保険特別会計)” )”(反対可決)(保険料の適正化を.以下同じ)
議案39号 “平成30年度文京区各会計補正予算 (介護保険特別会計)”)”(反対可決)
議案40号 “平成30年度文京区各会計補正予算 (後期高齢者医療特別会計)” )”(反対可決)

9件の議案賛成、可決。4件の補正予算議案反対可決

以下が請願です

第4号 同性カップルのパートナーシップを公的に認証する制度の導入に関する請願(紹介議員、一部採択)
第22号 場外馬券売り場(後楽園オフト)の撤去を求める請願(不採択)
第23号 消費税率10%への増税中止を求める請願(不採択)
第24号 選択的夫婦別姓制度について国会審議を求める意見書を国に提出することを要望する請願(紹介議員、採択)
第9号 特別養護老人ホーム等高齢者施設及び住まいの確保に関わる請願 (不採択)
第25号 障害者施設整備に関する請願 (紹介議員、採択)
第26号 精神障がい者の交通連賃割引制度について国会審議を行うこ とを要望する請願 (紹介議員、採択)
第27号 国に対して医師・看護師・医療技術者・介護職などの夜勤交替制労働における労働環境を改善する意見書を提出して頂きたい件に関する請願 (紹介議員、不採択)
第28号 建築紛争の予防と調整に関する請願 (不採択)
第29号 ワンルームマンション条例の見直しに関する請願 (不採択)
第30号 “「みどりの保護条例」「緑の基本計画」の抜本的見直しにつ いての請願”
第31号 H30 年度小日向台町町会総会の決議(町会員総数814 名、委任状賛成289 名、表決権賛成250 名、反対3名)により、大災害時の防火・消火用水、生活用水の確保のため、安全対策を施したうえで、小日向台町小学校プールヘの通年貯水を求める請願 (紹介議員、採択)
第32号 区立図書館の蔵書に関する請願 (採択)

6件の請願が採択されました



 

お茶の水公園再整備計画意見交換会

一12月18日標記が開催され、若者一人高齢者大勢の大変な会でした。
若者は禁煙にすることしか言わず、高齢者はありとあらゆることを言っていました。

ちなみに次の日の生物多様性地域戦略の説明会も夜の会でしたが、若者はゼロ。私も含め高齢者ばかりで、由々しき風景でありました。
まあこれからを象徴する黙示録的風景とも言えますが。

意見交換会では議員も発言してよかったので、聞いたのですが樹木が半分近く伐採される件。
最初整備の都合上と言っていたので、切らないで整備してほしいと言ったら、そのあとは老朽化なのだと。

名所となっている3本の桜。樹木医のコメントをもらい、3本の内の一本は著しく腐っている。後の二本は「腐りが進行することが予想される」など、で
3本とも伐採する方向なのだそうです。桜の名所とするなら、3本を順番に切るような設計か必要なんではないでしょうか。

桜も伐るというので、みんなこぞって反対したのですが、どうなることやら。

無電柱化推進計画がパブコメに係っています

文京区無電柱化推進計画素案が公表され1月7日まで意見募集されています。

www.city.bunkyo.lg.jp/bosai/doro/jigyo/mudentyu/pc.html

二つのポイントがあると思います。

1 国道17号線での無電柱化の緊急な促進

区内では第一次緊急輸送道路の国道17号線で無電柱化がすんでいない部分が2キロほど有ます。都心地域の国道(第一次緊急輸送道路とされている)でこんなにこのように遅れているのは他に例がありません。

今回の推進計画は区道を中心ととした計画なのですが、区の計画検討の重要な要素であり、国道都道の第一次緊急輸送道路の無電柱化の見通しを明確に記載しておくべきです。

また、「国と都への支援要望」の欄に、第一次緊急輸送道路の無電柱化を緊急に進めることを記載すべきだと思います。

2 区道892号線

言問い通りと本郷通りの弥生交差点から白山通りの西片交差点までの区道892号は、緊急輸送道路である言問通りの延長に位置し、本郷通りと白山通りを結ぶ重要な幹線道路です。

地域の避難所である誠之小学校へのアクセス道路としても重要であり、災害時には避難・救援・消防活動を担う重要な路線です。

区道の緊急道路障害物除去路線は東西比べると西側に多く、東側に少ないアンバランスもあります。

区道892号が緊急道路障害物除去路線に指定され無電柱化が早急に実施されることを強く求めます。

生物多様性地域戦略がパブコメに係っています

文京区生物多様性地域戦略という計画素案が公表され、1月7日までに意見募集されています。

www.city.bunkyo.lg.jp/bosai/kankyo/keikaku/h30soanikenbosyu.html

「⾝近な⾃然や地球上の資源を未来に引き継ぐため、⽣物多様性と都市発展・再生のバランスをとることにより、自然と共生した持続可能な社会を実現することを目的とする」とされます。特に失われつつある住宅地の緑をどうするか?地球温暖化にも関わる重要な問題です。

二つのポイントがあると思います

1 住宅地の緑
住宅地に緑がなくなっていくことを皆心配しています。
51ページのシジュウカラの移動経路の分析の図は大変印象的です。
住宅地の緑はその地域の人だけでなく、大きな緑の間を行き交う生物にとっても大切なこと、という重要なメッセージですね。
それなのに、何をやるかというと、69ページにあるように、生け垣造成への助成など、いままでやってきたことが書いてあるだけです。
都市計画で建坪率容積率などここまで、やっていいとなっていても、地域戦略ができたのだから、いままでの、緑をへらすような計画は、してはいけない、どうしても緑がへる事業をするなら周辺住民に説明して合意を得なければならない、など、事業者の努力義務につながるようなことを、是非記載してほしいです。

2 都市住民の消費行動
緑の基本計画がありならが、なぜ生物多様性地域戦略をつくるかといえば、素案7ページにも書いてあるように、都市生活者の消費行動が、世界中の生物多様性に圧力をかけている、という大切なことを視野に入れているからだと思います。
その割に、素案77ページ行動計画に「生物多様性に配慮した製品を選ぶ」などと記載しているが、ほんの少ししか書いていません。
地産地消、農薬、違法伐採などいろんなメッセージを込めた商品が市場にでてきているので、まず、区で購入するモノは少なくともこういうモノは買いません、公共建築物を建てるときには、持続可能な木材とわかるものでしか建てませ、区内のコンビニ、大規模小売店で営業するならこういうこういう商品を優先的に売るように指導します、など書くことはたくさんあるはず

西片の保育施設ーまちづくりと『成城憲章』

住宅地に保育施設。明らかに足りない保育施設と住環境との調整は大きな課題です。 1種住専の西片にも保育園をつくろうという計画があります。民営化が進むなかで、保育の需要はあるのだから、都市計画の条件を満たすぎりぎりの線を狙って投資効率のよい計画案を、と事業者が考えるのは至極当然です。

それに対して「(低層の)我が町に相応いし施設を」という、至極もっともな住民意見とが対立する。保育園問題を切実に考えている市民は「なんであの町だけが、めんどうなことをいうのか」と非常に腹立たしいでしょう。でも、街の歴史や住居のたたずまい等を考えると自ずと見えてくるものもあります

その一つの回答が」世田谷区の成城憲章です。

成城憲章の目指すもの
I. 理想の学園都市と郊外住宅地の歴史を継承して良好な住環境の保全をはかります。
2. 国分寺崖線やまちなかの緑を守リ育てていきます。
3. 安心して楽しく歩けるまち、歩きやすいまち、歩きたくなるまちをめざします。
4. 学校、住宅地、商業地が調和のとれた発展をするまちをめざします。
5. まちは、成城を愛する人々の自治と共生の精神によって育んて`いきます。

1低層住宅地の保全2敷地の細分化の制限など都市計画法の規制より一歩踏み込んだ内容がならんでいます。
成城自治会が策定して、世田谷区が街づくり条例に基づき登録している、「区民街づくり協定」なのだそうです。

詳しくはこちらから

seijo.tokyo/node/5

長い住民自治の歴史が作り上げたものです。文京区でもオープンな議論とともに関係住民と区民のコンセンサスがもっと進むことを願います。

 

藤原提案の意見書採択!高次脳機能障書者の支援を!

「障害者差別解消法に基づく高次脳機能障害への合理的配慮の在り方に関する意見書」が採択されました。

www.city.bunkyo.lg.jp/var/rev0/0167/5976/301206_3.pdf

障害者差別解消法が施行され、行政機関は障害者へ支援(合理的配慮)をすることが義務づけられました。
しかし、「病気やケガにより、脳に損傷をおって、言語・思考・記檄・行為・学習・注意などに症状が出る高次脳機能障害」はその症状がさまざまで、対応が難しいと指摘されています。全国で50万人とも言われ、高齢化によってさらに増加していくと思われます。

「政府に対し、日常生活及び社会生活への適応に困難を有する高次脳機能障害者への理解を深め、更なる支援体制の構築に向けた取組が充実することを望みます。」としました。

東京新聞7日の朝刊に写真入りで掲載され、大きな反響がありました。

www.tokyo-np.co.jp/article/tokyo/list/201812/CK2018120702000127.html

9月議会に提出した意見書は、小委員会で「他の障害と総合的に」などの理由で採択されませんでしたが、今回は採択にこぎつけました。
今後、今固の意見書をきっかけにして、生活支援の手法を家庭だけでなく職場でも確立できるように、市区町村における専門相談機関の設置、職場復帰ののちも、職についている限り何歳でもリハビリテーションに十分通院できるような制度の早期制定を望みます。後押しして下さったみなさまに、感謝申し上げます。

いだてんプロジェクトの実施について

11月27日に開催された文京区議会の地域振興まちづくり調査特別部会で標記について、以下のような説明がありました

来年度の大河ドラマ「いだてんー東京オリンピック噺」の主人公が、区内にあった東京高等師範学校に在籍していた、オリンピックにはじめて出場した金栗四三を取り上げることとなったので、文京区の持つ魅力を全国に発信し、観光振興を進める!。

www.city.bunkyo.lg.jp/var/rev0/0164/6619/3_7.pdf

これについて、藤原議員が質問と意見をいいました。

Qこの話はNHKから来たはなしか、こちらから持ちかけた話か?
A こちらから
Q 東京高等師範学校、東京教育大学の話しだが、東京教育大学なくなり筑波大学ができるとき、私はその附属高校にいたが、その過程はそこまで築いてきた良き伝統を壊す話でもあった。文京区の高等師範学校の事跡がストーリーになっているとすると、そのへんがどのように総括されているのかなど気になるところ。
A:大学でなく人にスポットを当てているので、大学の問題とは直接関係がない
Q 大河ドラマの金栗氏の話しは、6ヶ月でおわるというが、どうなのか
A 二部構成で前半は金栗氏、後半は田畑(田端?)某氏と二部構成だと聞く
Q 金栗氏あまり知られている人でないので、イメージを明確にしてしっかり伝達をしていくように。また、熊本との連携を図るべし
A 玉名市との連携は考えているところ

以上ご報告でした

 

本日から定例議会 初日に誠之小学校事案

11月議会の議案の中に、文京区立誠之小学校改築その他工事請負契約と関連する電気施設工事、等4本の、総額約70億円の請負契約相手先がきまったので、承認をもとめる議案が提出されました。

母校であり、西片の象徴でもある誠之小学校の、改築工事、春先から契約相手を決める入札手続きを何回繰り返しても、応札者がいない、応札価格が高すぎて決まらない・・・・。

やっと、応札者と金額の折衝をして随意契約ができました。それも早く発注しなければならないので、他の議案と切り離して、初日に、急きょ本会議を休憩している間に、文教委員会を開催し1時間ほどの議論をして、可決、再会した本会議に上程して、可決。離れ業のような議会運営でした。

一人会派で文教委員がいないのですが、重要な議案なので、「委員外議員発言申出書」というのを委員長に提出して、発言しました。(文京区議会議会規則第61条というのに基づく発言申請なのですが、こんな例ははじめて?かも)

文教委員会で全ての会派が質疑をして議案に賛成し、議案が可決すべきモノと決まってから、委員長から、「藤原議員から発言申し出がありました。どうぞ」

ーーーー

委員長!ありがとうございます!車椅子なので座ったままで失礼します。

全ての議案に不承不承賛成しますが・・・
決定過程がいわゆる「不落随契」であり、契約相手との間で契約内容に無理があるのではないかなど、不安を感じている住民もたくさんいます。
地域にとっては、きわめて大切なシンボルとなる誠之小学校という施設の改築事業であり、地域住民に十分な説明を行い住民が安心できるようにして下さい。また、不落の経緯を踏まえ無理のないように、しっかり施工管理をして、安全・適切な工事が執行されるよう万全な対応をお願いします。
また、たびたび施工業者の候補者が変更することで不安に思う地元住民に応えるように、校内の緑化、地域貢献、地域への開放など学校運営についても丁寧な対応をお願いしますね。

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と、話をしました。

質疑を聞いてみると、敷地は台地のはしの崖地にあり、崖の部分からのアクセスできるようにするという、結構の難工事の部分があって、契約にいたるまで折衝が長引いたようです。

いざ出発。本当に安全に、良い小学校ができように、そして地域に開かれた素晴らしい学校となるように、期待しています。

 

 

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